2020-03-18 第201回国会 衆議院 外務委員会 第3号
この中で、例えば、私は本当に勉強不足で、防衛、外交に詳しい先生方は十分御存じかもしれないんですが、例えば李登輝さんは日本名で岩里政男と名乗っていたということであったりとか、馬英九さんが、私は中国で設計され、台湾で製造され、香港で納品されました、こういった自己紹介をされるというような、こんなものも出てきて、実は、この内容は、要は、日本が終戦を迎えた一九四五年から一九四九年の中華人民共和国の成立までの四年間
この中で、例えば、私は本当に勉強不足で、防衛、外交に詳しい先生方は十分御存じかもしれないんですが、例えば李登輝さんは日本名で岩里政男と名乗っていたということであったりとか、馬英九さんが、私は中国で設計され、台湾で製造され、香港で納品されました、こういった自己紹介をされるというような、こんなものも出てきて、実は、この内容は、要は、日本が終戦を迎えた一九四五年から一九四九年の中華人民共和国の成立までの四年間
○副大臣（左藤章君） 個人情報保護委員会委員長堀部政男君、同委員会委員阿部孝夫君及び手塚悟君の三君は本年十二月三十一日に任期満了となりますが、堀部政男君の後任として現在同委員会委員の嶋田実名子君を、阿部孝夫君の後任として中村玲子君を、嶋田実名子君の後任として小川克彦君を、手塚悟君の後任として藤原靜雄君を任命いたしたいので、個人情報の保護に関する法律第六十三条第三項の規定により、両議院の同意を求めるため
————————————— 一、国家公務員任命につき同意を求めるの件 検査官 岡村 肇君 河戸光彦君10・22定年退官につきその後任 個人情報保護委員会委員長及び同委員 委員長 嶋田実名子君 堀部政男君12・31任期満了につきその後任 委 員 中村 玲子君 阿部孝夫君12・31任期満了につきその後任 小川 克彦君 嶋田実名子君の後任 藤原 靜雄君
○議長（山崎正昭君） 次に、特定個人情報保護委員会委員長に堀部政男君を、同委員に手塚悟君を、証券取引等監視委員会委員長に佐渡賢一君を任命することについて採決をいたします。 内閣申出のとおり同意することの賛否について、投票ボタンをお押し願います。 〔投票開始〕
次に、 特定個人情報保護委員会委員長に堀部政男君を、 同委員に手塚悟君を、 証券取引等監視委員会委員長に佐渡賢一君を 任命することについて、内閣の申し出のとおり同意を与えるに賛成の諸君の起立を求めます。 〔賛成者起立〕
○副大臣（西村康稔君） 特定個人情報保護委員会は、平成二十六年一月一日に設置されますが、委員長として堀部政男君、委員として阿部孝夫君、手塚悟君の二名を任命したいので、行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律第四十条第三項の規定により、両議院の同意を求めるため本件を提出いたしました。 何とぞ、御審議の上、速やかに同意されますようお願い申し上げます。
電波監理審議会委員 前田 忠昭君 ３（反対 共産、社民） 食品安全委員会委員 熊谷 進君 特定個人情報保護委員会委員 阿部 孝夫君 日本放送協会経営委員会委員 石原 進君 ４（反対 社民） 特定個人情報保護委員会委員長及び同委員 委員長 堀部 政男君
————————————— 一、国家公務員等任命につき同意を求めるの件 検査官 河戸 光彦君 12・３任期満了につき再任 総合科学技術会議議員 中西 宏明君 中鉢良治君11月中辞職予定につきその後任 食品安全委員会委員 熊谷 進君 26・１・６任期満了につき再任 特定個人情報保護委員会委員長及び同委員（26・１・１委員会設置予定） 委員長 堀部 政男君
国会の御了解をお待ちしているところでありまして、この委員長は、御案内のとおり、この分野の第一人者であります堀部政男先生に御就任をいただく予定でございます。 現在、委員会の運営に必要な予算であるとか、あるいは機構定員及び委員会の立ち上げ時に必要な、スタートは全体で三十名程度でスタートしたいと思っておりますが、この実員の確保に向けて政府内で調整を行っているところであります。
後藤 祐一君 津村 啓介君 吉田 泉君 遠藤 敬君 杉田 水脈君 中丸 啓君 山之内 毅君 輿水 恵一君 浜地 雅一君 大熊 利昭君 赤嶺 政賢君 村上 史好君 ………………………………… 内閣府大臣政務官 山際大志郎君 参考人 （一橋大学名誉教授） 堀部 政男君
本日は、各案審査のため、参考人として、一橋大学名誉教授堀部政男君、東京大学大学院情報学環学環長須藤修君、弁護士・日本弁護士連合会情報問題対策委員会委員長清水勉君、三鷹市長清原慶子君、以上四名の方々から御意見を承ることにいたしております。 この際、参考人各位に一言御挨拶を申し上げます。 本日は、御多用中のところ本委員会に御出席を賜りまして、まことにありがとうございます。
○参考人（堀部政男君） あくまでも氏名、生年月日、性別、住所、この四情報ということに限定をしますので、そこからいろいろ見えてくるところは確かにありまして、今でもそういう形で、親と子供の名前でダイレクトメールを出すということが一般に行われております。これはやはりこういう制度の下ではやむを得ないことではないかというふうに思います。
○参考人（堀部政男君） これは、そうですね、少し広げて申し上げますと、個人情報の保護に関する法律でも、それを入手した者が目的外に利用したりしていくことにつきましては主務大臣が報告を求め、勧告をし、また命令、最終的には命令をすると、出すということがありまして、いったん外に出ていろいろ流通していった個人情報というふうにとらえますと、個人情報保護法によりまして同じような罰則を科することができる、こういうふうに
○参考人（堀部政男君） 売られた場合といいますか、それも目的外ということになりますので、その利用者に対して、閲覧した者に対して罰則を設けるということで、法案でいきますと、五十二条で、偽りその他不正な手段によりと。偽って、目的を偽るわけですから、この目的ということではなくて、それ以外にも使うというのは偽ることになりますので、そうなりますと五十二条の刑罰が科せられる、このように理解をしています。
次に、日本放送協会経営委員会委員石原邦夫、菅原明子、高崎ゆかり及び堀部政男の四君は十二月二十一日任期満了となりますが、石原邦夫、菅原明子及び高崎ゆかりの三君は再任し、堀部政男君の後任として多賀谷一照君を任命いたしたいので、放送法第十六条第一項の規定により、両議院の同意を求めるため本件を提出いたしました。 何とぞ、御審議の上、速やかに同意されますようお願いいたします。
村上 裕章君 松井茂記君辞職予定につきその後任 電波監理審議会委員 井口 武雄君 一二、一八任期満了につき再任 羽鳥 光俊君 安田靖彦君一二、一一任期満了につきその後任 日本放送協会経営委員会委員 石原 邦夫君 一二、二一任期満了につき再任 菅原 明子君 一二、二一任期満了につき再任 高崎ゆかり君 一二、二一任期満了につき再任 多賀谷一照君 堀部政男君一二
本小委員会は、五月十五日に会議を開き、参考人として、中央大学法学部教授堀部政男君をお呼びし、情報公開法制及び個人情報保護法制を含む、知る権利・アクセス権及びプライバシー権について御意見を聴取いたしました。
そこで、この間、小委員会の中での堀部政男参考人との議論とか、その後の自由討議で出てまいりましたけれども、メディアの自主規制というのがやはり基本的には正しいんだけれども、自主規制が自主的にいろいろ十分行われない危険があるからこそ、問題が大きいわけでございますので、第三者機関を設けるべきではないかという意見がございました。
○参考人（堀部政男君） これは、この法律をどういうものとして理解するかということにもかかわってくるんですが、私は、むしろ自己情報コントロール権からすれば、やっぱり本人は相手方に対してそれなりの要求をすることができるというふうに考えるべきだと思うんです。
○参考人（堀部政男君） 先ほど来申し上げていますように、一方でやっぱり個人情報を保護するというのはやはり憲法上の重要な要請でありますので、そのための仕組みを何らかの形で作るというのは主要先進国の傾向でありまして、それを今ようやく日本では審議するようになったと。そういう点で、やはりこういう法律が必要であるというふうに思います。
○参考人（堀部政男君） この法案第二条第三項の定義からしますと、「個人情報データベース等を事業の用に供している者」でありまして、また、政令で定める範囲がまた決まってまいりますが、子供の場合でも、中学校を卒業して高校生か、あるいは義務教育を終わって事業として個人情報を、データベース等を扱うようになれば、それはこの個人情報取扱事業者になるというふうに解釈しております。
中央大学法学部の堀部政男です。 衆議院憲法調査会基本的人権の保障に関する調査小委員会におきまして、知る権利やアクセス権とプライバシー権について意見を述べる機会を与えられましたことを大変光栄に存じます。 私は、四十年以上にわたりまして、知る権利、情報公開、プライバシー、個人情報の保護のあり方について研究してまいりました。また、地方自治体や国における制度化にもかかわってきています。
信行君 平林 鴻三君 小林 憲司君 今野 東君 水島 広子君 太田 昭宏君 武山百合子君 春名 直章君 北川れん子君 井上 喜一君 ………………………………… 憲法調査会会長 中山 太郎君 憲法調査会会長代理 仙谷 由人君 参考人 （中央大学法学部教授） 堀部 政男君
本日は、参考人として中央大学法学部教授堀部政男君に御出席をいただいております。 この際、参考人に一言ごあいさつを申し上げます。 本日は、御多用中にもかかわらず御出席をいただきまして、まことにありがとうございます。参考人のお立場から忌憚のない御意見をお述べいただき、調査の参考にいたしたいと存じます。 本日の議事の順序について申し上げます。
○堀部参考人 中央大学法学部の堀部政男です。 個人情報の保護に関する特別委員会におきまして個人情報保護法案について意見を述べる機会を与えられましたことを、大変光栄に存じます。 私は、四十年以上にわたりまして、プライバシー、個人情報の保護のあり方について研究してきたばかりでなく、地方自治体や国における個人情報保護の制度化にもかかわってきております。
横路 孝弘君 西 博義君 桝屋 敬悟君 黄川田 徹君 達増 拓也君 春名 直章君 吉井 英勝君 北川れん子君 保坂 展人君 山谷えり子君 ………………………………… 内閣府大臣政務官 大村 秀章君 総務大臣政務官 吉田六左エ門君 参考人 （中央大学法学部教授） 堀部 政男君
各案審査のため、本日、参考人として、中央大学法学部教授堀部政男君、東京大学大学院法学政治学研究科教授宇賀克也君、上智大学文学部新聞学科教授田島泰彦君、日本弁護士連合会個人情報保護問題対策本部事務局長・弁護士清水勉君、以上四名の方々に御出席いただいております。 この際、参考人各位に一言ごあいさつを申し上げます。 本日は、御多用のところ本委員会に御出席をいただき、まことにありがとうございます。
内閣から、 総合科学技術会議議員に薬師寺泰蔵君、大山昌伸君、阿部博之君及び黒田玲子君を、 電波監理審議会委員に安田靖彦君及び井口武雄君を、 日本放送協会経営委員会委員に石原邦夫君、高崎ゆかり君、菅原明子君及び堀部政男君を、 中央更生保護審査会委員に川崎道子君及び福井厚士君を、 公安審査委員会委員に大川隆康君及び藤村輝子君を、 労働保険審査会委員に渡辺貞好君、来本笑子君、白井国男君、井上和子君及
次に、日本放送協会経営委員会委員櫻井孝頴、尚弘子、中村桂子及び堀部政男の四君は十二月二十一日任期満了となりますが、櫻井孝頴君の後任として石原邦夫君を、尚弘子君の後任として高崎ゆかり君を、中村桂子君の後任として菅原明子君を任命し、堀部政男君は再任いたしたいので、放送法第十六条第一項の規定により、両議院の同意を求めるため本件を提出いたしました。
次に、総合科学技術会議議員に阿部博之君及び黒田玲子君を、 電波監理審議会委員に安田靖彦君及び井口武雄君を、 日本放送協会経営委員会委員に石原邦夫君、高崎ゆかり君、菅原明子君及び堀部政男君を、 中央更生保護審査会委員に川崎道子君及び福井厚士君を、 労働保険審査会委員に来本笑子君及び井上和子君を、 社会保険審査会委員に加茂紀久男君を、 運輸審議会委員に田島優子君を、 公害健康被害補償不服審査会委員
総合科学技術会議議員 大山 昌伸君 公安審査委員会委員 大川 隆康君 藤村 輝子君 三、（全会一致） 総合科学技術会議議員 阿部 博之君 黒田 玲子君 電波監理審議会委員 安田 靖彦君 井口 武雄君 日本放送協会経営委員会委員 石原 邦夫君 高崎ゆかり君 菅原 明子君 堀部 政男君
五任期満了につき再任 電波監理審議会委員 安田 靖彦君 辻井重男君一二、九任期満了につきその後任 井口 武雄君 常盤文克君一二、一八任期満了につきその後任 日本放送協会経営委員会委員 石原 邦夫君 櫻井孝頴君一二、二一任期満了につきその後任 高崎ゆかり君 尚弘子君一二、二一任期満了につきその後任 菅原 明子君 中村桂子君一二、二一任期満了につきその後任 堀部 政男君